3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議開幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

　　其中，實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)15.5%，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合；增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度等內(nèi)容引發(fā)科技界代表委員的關(guān)注與熱議。

　　代表委員們認(rèn)為，政府工作報(bào)告釋放出的信息振奮人心。對(duì)于政府工作報(bào)告如何落實(shí)，他們紛紛建言獻(xiàn)策。

　　科技創(chuàng)新：找準(zhǔn)問(wèn)題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí) 

　　政府工作報(bào)告指出，“實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持”“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機(jī)制，加大對(duì)青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士曹曉風(fēng)：

　　加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，不僅可以提升科研經(jīng)費(fèi)使用效率，減少科學(xué)家用于申請(qǐng)項(xiàng)目的時(shí)間和精力，還可以減少重復(fù)性研究，避免出現(xiàn)關(guān)鍵難啃的硬骨頭無(wú)人問(wèn)津的局面。問(wèn)題的關(guān)鍵是哪些是國(guó)家亟須解決的關(guān)鍵問(wèn)題，只有充分論證找到問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，全國(guó)一盤棋進(jìn)行整體戰(zhàn)略布局，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的優(yōu)勢(shì)才能得以體現(xiàn)。

　　此外，對(duì)于參與基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的人才，要分類管理、分類評(píng)估，不能“一刀切”。對(duì)于年齡的限制也應(yīng)該根據(jù)學(xué)科的不同而不同，比如，在數(shù)學(xué)、物理學(xué)科，年輕非常有優(yōu)勢(shì)，但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)驗(yàn)很重要，年齡可以適當(dāng)放開。此外，應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究對(duì)于年齡也應(yīng)該有不同要求。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中科院自然科學(xué)史研究所研究員張柏春：

　　我們一定要尊重基礎(chǔ)研究的規(guī)律，注意科學(xué)研究的不確定性，要有耐心。在判斷我們應(yīng)該支持什么項(xiàng)目、支持什么人時(shí)，應(yīng)該首先重視洞察力強(qiáng)的杰出同行的意見?；A(chǔ)研究重點(diǎn)支持精干的隊(duì)友，發(fā)揮人才的創(chuàng)造天賦，同時(shí)也要給那些未被重點(diǎn)支持者一定的空間。有時(shí)候，看似是“弱者”的，實(shí)則是“例外的創(chuàng)新者”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中科院微生物研究所研究員黃力：

　　很高興看到今年的政府工作報(bào)告再一次強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的呼聲可謂由來(lái)已久，但我發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)基礎(chǔ)研究存在不同的理解。究竟什么是基礎(chǔ)研究？基礎(chǔ)研究包括興趣驅(qū)使的自由探索和應(yīng)用導(dǎo)向的研究。對(duì)于后者的重視遠(yuǎn)超過(guò)前者，以致前者的空間不斷被壓縮。

　　我建議，在相關(guān)重要科技政策文件中明確定義基礎(chǔ)研究，清楚表明支持興趣驅(qū)使的自由探索，并在資源配置與經(jīng)費(fèi)分配上給予切塊支持；不斷完善科技評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)長(zhǎng)期堅(jiān)守，構(gòu)建有利于自由探索的研究生態(tài)；加強(qiáng)科普宣傳，準(zhǔn)確介紹基礎(chǔ)研究的內(nèi)涵和意義，保護(hù)、激發(fā)青少年的好奇心和自由探索熱情。

　　企業(yè)創(chuàng)新：激發(fā)創(chuàng)新活力，提高轉(zhuǎn)化效率 

　　政府工作報(bào)告指出，“加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士鄭永飛：

　　加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度，正逢其時(shí)。企業(yè)當(dāng)前仍然存在創(chuàng)新主體地位不夠突出、創(chuàng)新動(dòng)力不足、產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入等問(wèn)題。我們需要做的，就是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率。

　　一是大力發(fā)展科技領(lǐng)軍型企業(yè)，進(jìn)一步形成共識(shí)、合力，共同打造科技產(chǎn)業(yè)自主生存發(fā)展的能力，協(xié)同培育產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈經(jīng)受超極限打擊的能力，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得突破。二是依托“雙循環(huán)”新發(fā)展格局發(fā)展科技企業(yè)，在高水平自力更生基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)中，確保極端條件下產(chǎn)業(yè)可正常持續(xù)，在高水平對(duì)外開放下的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中，確保正常條件下能應(yīng)對(duì)極端沖擊。三是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，依托制造業(yè)中的先進(jìn)企業(yè)，解決“卡脖子”技術(shù)中材料和工藝這兩大質(zhì)量問(wèn)題，積極吸引外資，同時(shí)不遺余力地支持培育本土科技企業(yè)發(fā)展壯大。

　　全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰：

　　這些信息釋放極強(qiáng)的信號(hào)，十分振奮人心。在科技創(chuàng)新的體制機(jī)制方面，我認(rèn)為有兩點(diǎn)十分關(guān)鍵，一是建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，強(qiáng)調(diào)企業(yè)家精神，支持有科學(xué)家精神的企業(yè)家和有企業(yè)家精神的科學(xué)家；二是原始創(chuàng)新要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，且應(yīng)賦予科研人員高度的自主權(quán)。相信未來(lái)科學(xué)家能夠更加專注于科學(xué)研究，科研人員的創(chuàng)新活力將進(jìn)一步被激發(fā)。

　　制造業(yè)發(fā)展：數(shù)字技術(shù)賦能核心競(jìng)爭(zhēng)力 

　　政府工作報(bào)告中提到，“增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”“推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)：

　　打造制造強(qiáng)國(guó)或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，不僅僅在于核心技術(shù)裝備的升級(jí)，還要從整個(gè)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈加以推動(dòng)，很多時(shí)候要用到5G、人工智能等數(shù)字技術(shù)。對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)，每個(gè)行業(yè)都有自己的核心技術(shù)和元器件，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，制造業(yè)越來(lái)越“軟化”，軟件在其中起到非常重要的作用。提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要數(shù)字技術(shù)的賦能，即推動(dòng)制造業(yè)的智能化。

　　我們要著力培育壯大集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。同時(shí)要著力培養(yǎng)一批“專精特新”的人才，做好這條生態(tài)鏈的建設(shè)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)：保障數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，釋放數(shù)據(jù)紅利

　　政府工作報(bào)告提出，“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理”。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授馬一德：

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善當(dāng)務(wù)之急是建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)目前最主要的困境是法律問(wèn)題，即關(guān)于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保障方式、保障機(jī)制仍然不明確。

　　為了推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享，必須要加強(qiáng)數(shù)字市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)治理。下一步，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律機(jī)制應(yīng)當(dāng)成為頭號(hào)重點(diǎn)工程。

　　未來(lái)，有必要進(jìn)一步完善和明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷制度，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法力度，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)共享，加速實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和全面發(fā)展。要盡快發(fā)展和完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)制度體系，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果的保護(hù)力度，吸引鼓勵(lì)企業(yè)投資，政府要通過(guò)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，并積極開放公共數(shù)據(jù)資源供企業(yè)利用，充分釋放我國(guó)的人口和數(shù)據(jù)紅利。

　　“雙碳”工作：以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 

　　在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展方面，政府工作報(bào)告提出，“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案”“推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任樊杰：

　　出臺(tái)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，是2021年加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的可圈可點(diǎn)的工作，我國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作開始步入有序推進(jìn)的正軌。

　　我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)之一，是如何提升技術(shù)進(jìn)步對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的貢獻(xiàn)度。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高全社會(huì)的節(jié)能降碳效率，通過(guò)新能源生產(chǎn)—儲(chǔ)存—輸送—消費(fèi)等全流程的技術(shù)攻關(guān)優(yōu)化我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建立固碳科技體系，增強(qiáng)碳中和水平，促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排盡快從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)向技術(shù)進(jìn)步主導(dǎo)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。